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索 引 號:11320500MB16643864/2019-00130

發布機構:蘇州市市場監督管理局

名    稱:關于印發《蘇州市市場監管局開展涉企收費專項檢查工作方案》的通知

文    號:蘇市監管價檢發〔2019〕1號

分    類:價格監督檢查;本單位各類業務文件;通知

發文日期:2019年7月25日

主 題 詞:

 

內容概述:關于印發《蘇州市市場監管局開展涉企收費專項檢查工作方案》的通知

時    效:

關于印發《蘇州市市場監管局開展涉企收費專項檢查工作方案》的通知

  各市、區市場監督管理局:

  為進一步激發和釋放市場活力,使我市高質量發展增添新動能,根據國家市場監管總局《2019年價監競爭工作要點》《省市場監管局關于開展涉企收費專項檢查的通知》(蘇市監競爭[2019]146號)及市局減稅降費工作任務清單要求,決定在全市范圍內開展涉企收費專項檢查工作,現將《蘇州市市場監管局開展涉企收費專項檢查工作方案》印發給你們,請各單位結合本地實際,認真貫徹執行。

  蘇州市市場監督管理局

  2019年7月25日

  (此件公開發布)

  蘇州市市場監管局開展涉企收費專項檢查工作方案

  按照省市場監管局《省市場監管局關于開展涉企收費專項檢查的通知》要求,決定自2019年7月20日至9月30日,在全市范圍內開展涉企收費專項檢查工作,現制定如下工作方案:

  一、目標任務

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的決策部署,以服務發展、保障民生、助推改革為己任,積極履行價格與收費監督檢查職責,進一步優化營商環境、促進實體經濟發展。

  二、檢查范圍和重點

  (一)檢查范圍

  本次檢查的范圍是2017年6月1日以來,全市各級政府部門及下屬企事業單位、行業協會商會、中介機構、商業銀行、進出口、公用事業領域的收費行為。

  (二)檢查重點內容

  1.行政審批中介服務收費。結合市級及地方《行政許可中介服務事項清單》,重點查處政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構利用行政職能或行政影響力指定服務、強制服務并收費或只收費不服務;將已取消的行政審批事項轉為中介服務并收費;將審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務費用轉嫁給申請人或其他第三方承擔;不執行政府定價、政府指導價或通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍等變相提高收費標準等行為。

  2.商業銀行收費。重點查處商業銀行利用貸款強勢地位捆綁強制收費,只收費不服務或少服務,將信貸業務中開展的盡職調查、貸款發放、支付管理、貸后管理等應盡的工作職責轉變為收費項目,將商業銀行自身應承擔的費用轉嫁給企業承擔,以及未執行收費減免優惠政策等行為。

  3.口岸收費執行情況。結合《江蘇省清理口岸收費工作方案》,加強督查評估,重點檢查口岸收費目錄清單公開公示制度執行情況,查處口岸不合規收費行為。

  4.小微企業收費減免政策執行情況。重點查處國家、省及各設區市近年來出臺的小微企業優惠政策措施落實不到位;繼續征收已經免征的收費項目;已降低的收費標準執行不到位等行為。

  5.其他價格違法行為。重點查處事業單位、行業協會商會開展政府委托的培訓、鑒定、考試等業務時超標準、超范圍收費;運營電子政務平臺時以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義收取費用;違規收取押金、保證金;行業協會商會開展評比、達標、表彰活動時向評選對象收取費用等行為。

  三、檢查組織實施

  此次檢查由市局統一部署,各市、區市場監管部門按照“層級對等、分級負責、多方聯動、聯合懲戒”的原則,采取“雙隨機、一公開”的方式組織實施。市局負責市屬單位的檢查工作,必要時將會同市發改委共同參與檢查,并抽取三個市各1家船舶過閘費收取單位進行直接檢查(名單另行通知)。各市、區局負責本轄區內單位的檢查工作。此次檢查工作主要分為三個階段,自2019年7月20日開始,至2019年9月30日結束:

  (一)動員準備階段(7月20日至7月31日)。各相關單位要全面梳理本部門及下屬單位各類涉企收費情況和中介服務收費情況,對照相關法律法規和政策規定,對收費事項認真分析,開展自查自糾,及時清理整治。各地市場監管部門要通過新聞發布會、媒體跟蹤、專題報道等形式,大力宣傳國家、省減稅降費政策和本次涉企收費檢查的重要意義。要利用門戶網站、12358價格舉報平臺等途徑,發動社會力量提供違規收費線索。通過查處、曝光一批案件,進一步提高全社會對涉企收費的認識,增強對違規收費行為的威懾力。

  (二)重點抽查階段(8月1日至9月15日)。各地市場監管部門要根據任務清單,按照統籌兼顧、突出重點、嚴格標準的原則,抽調骨干人員開展重點抽查。市局對重點單位進行抽查,并對部分市、區開展督查。各地市場監管部門可以會同當地發改委在政府部門及下屬企事業單位、行業協會商會、中介機構、公用事業領域中分別選取1-2家單位進行抽查,總數不低于4家。商業銀行抽查方案另行通知。

  (三)總結整改階段(9月16日至9月30日)。檢查結束后,各市、區要認真總結經驗成效,依法依規嚴肅處理違規問題,督促問題單位建立健全收費內部管理制度,并適時對問題的整改落實情況進行“回頭看”。對性質惡劣、影響較大的典型案件,要在當地主流媒體上予以曝光。

  四、工作要求

  (一)提高認識,用心謀劃。加強違規涉企收費治理,是確保更大規模減稅降費政策效果充分顯現、防止出現沖抵效應的重要舉措,有利于維護企業合法權益、打造法治化營商環境、更大激發市場主體活力。各市、區要強化地方政府責任,開展前期調研,仔細摸清問題線索,有針對性的制定檢查方案,全面清查違規收費,壓實工作責任,在規定時間內高標準、高質量完成檢查任務,確保國家各項降費政策落地見效。

  (二)找準問題,務求實效。各地要堅持“檢查一個單位,規范一個行業”的原則,找準問題,對癥下藥,對發現政府部門、行業協會和部門下屬事業單位違規收費的,要認真研究分析原因,限期退還并依規嚴肅處理,同時向當地黨委、政府和有關職能部門匯報、通報,提出防治問題的意見建議,確保檢查取得實效。

  (三)迅速行動,及時報告。各地結合本地區實際情況立即制定檢查方案,于2019年7月31日前將方案報市局價監處。并及時匯總梳理檢查發現的問題,于2019年10月25日前將檢查總結報告、檢查統計表及1起典型案例報送至市局價監處。檢查報告中應包含檢查整體情況、查出的主要問題及涉案金額、存在的困難和問題、規范涉企收費的意見建議等。

  聯系人:姚海生 0512-69821816、15151543192。

  電子郵件:[email protected]

  附件:全市涉企收費檢查統計表

  

  附件:                蘇州市涉企收費檢查統計表

  地區

  被查單位

  收費項目

  問題描述

  涉案金額(元)

  問題定性

  處理建議

  備注

  例:XX市

  XX局

  1、XX費

  收取已明令取消的XX費,2017年6月1日至今共收取XX筆

  違反XXX的規定,屬于《江蘇省價格條例》第X第X項所指的“XXXX”的價格違法行為。

  清退違法所得,不能退還或不宜退還的予以沒收。

  2、XX費

  自立項目收取XX費,2017年6月1日至今共收取XX筆

  違反XXX的規定,屬于《江蘇省價格條例》第X第X項所指的“XXXX”的價格違法行為。

  清退違法所得,不能退還或不宜退還的予以沒收。

  XX協會

  ……

  ……

  ……

  ……

  ……

  合計

  2

  3

  -

 


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